DIVISIÓN JURÍDICA
Al contestar refiérase al
oficio Nº 08598
21 de agosto de 2012
DJ-0812-2012
Ingeniero
Edgar Rojas Rojas
Sub Director Ejecutivo
INSTITUTO DEL CAFÉ DE COSTA RICA
Fax 2222-2838
Estimado señor:
Asunto: Solicitud de dictamen favorable de conformidad con el artículo 173 de la Ley
General de la Administración Pública para declarar la nulidad absoluta, evidente y manifiesta del
acto establecido en documento DEJ/802/2012 referido a la Revocatoria de la Adjudicación de la
contratación 2012LA-0000009-01 “Compra de Reactivos Laboratorio de Biotecnología”.
Damos respuesta a su nota DEJ/849/2012 del 6 de agosto del año en curso, recibida por esta
Contraloría General en igual fecha, mediante la cual solicita el dictamen favorable de conformidad
con el artículo 173 de la Ley General de la Administración Pública, para declarar la nulidad
absoluta, evidente y manifiesta y proceder con la anulación del acto de adjudicación recaído en la
contratación 2012LA-0000009-01 emitido por el Instituto del Café de Costa Rica (en adelante
ICAFE) adjunta con su solicitud, los siguientes documentos: Expediente administrativo el cual
consta de 1410 folios, y se compone de tres tomos denominados “LICITACION ABREVIADA.
COMPRA DE REACTIVOS LABORATORIO DE BIOTECNOLOGIA 2012LA-000009-01”.
Previo a resolver el fondo de la gestión planteada, conviene citar los hechos que son
relevantes para dictaminar el caso en concreto, luego realizar un análisis teórico sobre el tema de la
nulidad absoluta, evidente y manifiesta de los actos y contratos administrativos y finalmente rendir
el criterio de esta oficina sobre del asunto bajo estudio.
2
I.- Antecedentes del caso:
Según consta en el expediente y las pruebas remitidas a este Despacho, en lo fundamental,
debemos precisar:
1. Que el 20 de marzo de 2012, sale concurso promovido por el Instituto del Café de Costa
Rica (en adelante ICAFE), bajo moda ...
Fecha publicación: 13/08/2012
Fecha emisión: 10/08/2012
Institución: INSTITUTO DEL CAFE DE COSTA RICA
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: DICTAMENES
Proceso: DICTAMEN DE NULIDAD Y REVOCACION (ART. 155 Y 173 LGAP)
DIVISIÓN JURÍDICA
Al contestar refiérase
al oficio N° 01438
13 de febrero, 2012
DJ-0150-2012
Señora
Jenny Cecilia Esquivel Mesén
Presidenta de Junta Directiva
CONSEJO NACIONAL DE REHABILITACIÓN
Y EDUCACIÓN ESPECIAL (CNREE)
Estimada señora:
Asunto: Prevención sobre presentación de documentos para trámite de levantamiento de
incompatibilidad establecida en el artículo 18 de la Ley contra la Corrupción y el
Enriquecimiento Ilícito en la Función Pública
En oficio sin número de fecha 31 de enero de 2012, su estimable persona solicita el
levantamiento de incompatibilidad al amparo de la Ley contra la corrupción y el enriquecimiento
ilícito en la función pública.
Al respecto, señala que es representante legal de la Asociación Pro Calidad de Vida Jireh y
Presidenta de la Junta Directiva del Concejo Nacional de Rehabilitación y Educación Especial
(acuerdo JD-2179-11 de la sesión ordinaria No.1008). Además, hace referencia a un acuerdo de ese
Consejo (JD-1790-09 de la sesión ordinaria No.958 del 12 de noviembre de 2009), en el cual se
aprobó el uso de un bien público a favor de la entidad privada que representa. Finalmente,
menciona el oficio AJ-006-2012 del 25 de enero de 2012 suscrito por el asesor legal del CNREE.
Para efectos de la adecuada tramitación de la petición formulada, esta División Jurídica
requiere que adjunte la documentación necesaria que permita constatar la designación de su persona
como representante legal de la Asociación Pro Calidad de Vida Jireh, así como los acuerdos del
CNREE citados en el párrafo anterior debidamente certificados y el oficio suscrito por el asesor
legal de esa institución, por cuanto el oficio recibido en este órgano contralor carece, en forma
absoluta, de documentación de respaldo sobre la situación expuesta y por la cual se solicita el
levantamiento de eventual incompatibilidad .
http://www.pdfcomplete.com/cms/hppl/tabid/108/Default.aspx?r=q8b3u ...
Fecha publicación: 19/02/2012
Fecha emisión: 16/02/2012
Institución: INSTITUTO COSTARRICENSE DE ELECTRICIDAD
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: DICTAMENES
Proceso: DICTAMEN DE NULIDAD Y REVOCACION (ART. 155 Y 173 LGAP)
DIVISIÓN JURÍDICA
Al contestar refiérase
al oficio N° 04364
17 de mayo de 2011
DJ-0528-2011
Señor
Leonardo Garnier Rímolo
Ministro
MINISTERIO DE EDUCACIÓN PÚBLICA
Estimado señor:
Asunto: Solicitud de dictamen favorable de conformidad con el artículo 173 de la Ley
General de la Administración Pública para declarar la nulidad absoluta, evidente y
manifiesta de la contratación directa CD-04-2007 para la compra de un sistema informático
financiero por parte del Fondo Nacional de Becas.
Damos respuesta a la gestión planteada por medio de su oficio DM-0289-03-11, del 10 de
marzo de 2011, recibida por esta Contraloría General el 14 de marzo del 2011, mediante el cual
solicita el dictamen favorable de conformidad con el artículo 173 de la Ley General de la
Administración Pública, para declarar la nulidad absoluta, evidente y manifiesta de la contratación
directa CD-04-2007 para la compra de un sistema informático financiero por parte del Fondo
Nacional de Becas( FONABE).
I.- Antecedentes del caso.
Según consta en el expediente y las pruebas remitidas a este Despacho, en lo fundamental para
responder esta solicitud se presentan los siguientes antecedentes:
1. Memorando de la Proveduría DAF-001-2007 de fecha 17 de diciembre de 2007 suscrito por
María Yislen Delgado Hernández, en virtud del cual presenta Plan de Compras 2007 ante la
Junta Directiva (folio OD-0011).
2. El licenciado Alfredo Díaz Chavarría a través de documento denominado Invitación
FONABE CD-004-2007 denominada “Compra de software contable” de fecha 20 de enero
de 2007, informa que la Proveeduría de FONABE requiere sistema financiero contable que
permita llevar a cabo tanto la contabilidad general como la contabilidad de acuerdo a la
normativa del gobierno central, cuyas ofertas serán recibidas hasta las 12:00 horas del 31 de
enero de 2007 (folio OD-0014-0013).
2
3. Las empresas EXACTUS, ...
Fecha publicación: 29/04/2011
Fecha emisión: 26/04/2011
Institución: MINISTERIO DE EDUCACION PUBLICA
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: DICTAMENES
Proceso: DICTAMEN DE NULIDAD Y REVOCACION (ART. 155 Y 173 LGAP)
DIVISION JURIDICA
Al contestar refiérase
al oficio N° 00562
31 de enero de 2011
DJ-0089-2011
Señor
Leonardo Garnier Rímolo
Ministro
Ministerio de Educación Pública
Estimado señor
Asunto: Solicitud de dictamen favorable de conformidad con el artículo 173 de la
Ley General de la Administración Pública para declarar la nulidad absoluta,
evidente y manifiesta de la contratación directa CD-04-2007 para la compra de un
sistema informático financiero por parte del Fondo Nacional de Becas.
Damos respuesta a la gestión planteada por medio de su oficio DM-6060-11-10, del 18 de
noviembre del 2010, recibida por esta Contraloría General el 25 de noviembre del 2010, mediante el
cual solicita el dictamen favorable de conformidad con el artículo 173 de la Ley General de la
Administración Pública, para declarar la nulidad absoluta, evidente y manifiesta de la contratación
directa CD-04-2007 para la compra de un sistema informático financiero por parte del Fondo
Nacional de Becas( FONABE).
I.- Antecedentes del caso.
Según consta en el expediente y las pruebas remitidas a este Despacho, en lo
fundamental para responder esta solicitud se presentan los siguientes documentos:
1. Memorando de la Proveduría DAF-001-2007 de fecha 17 de diciembre de 2007
suscrito por María Yislen Delgado Hernández, en virtud del cual presenta Plan de
Compras 2007 ante la Junta Directiva (folio OD-11).
2. El licenciado Alfredo Díaz Chavarría a través de documento denominado Invitación
FONABE CD-004-2007 denominada “Compra de software contable” de fecha 20
de enero de 2007 informa que la Proveeduría de FONABEM, requiere sistema
financiero contable que permita llevar a cabo tanto la contabilidad general como la
contabilidad de acuerdo a la normativa del gobierno central, cuyas ofertas serán
recibidas hasta las 1 ...
Fecha publicación: 27/01/2011
Fecha emisión: 24/01/2011
Institución: MINISTERIO DE EDUCACION PUBLICA
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: DICTAMENES
Proceso: DICTAMEN DE NULIDAD Y REVOCACION (ART. 155 Y 173 LGAP)
DIVISIÓN JURÍDICA
Al contestar refiérase
al oficio No. 00547
21 de enero, 2011
DJ-0084-2011
Señor
Giancarlos Protti Ramírez
Director Ejecutivo
Teatro Popular Melico Salazar
Ministerio de Cultura, Juventud y Deportes
Estimado señor:
Asunto: Solicitud de dictamen favorable del artículo 173 de la Ley General de la
Administración Pública, sobre la nulidad absoluta, evidente y manifiesta de la Licitación
Pública n.° 2010LN-000001-00010 (Concesión del servicio de boletería electrónica) y la
posterior adjudicación realizada.
Por encargo y con la aprobación del Gerente de la División Jurídica, damos respuesta a su
oficio n.° TPMS-DE-0496-10, del 15 de noviembre de 2010, recibido en esta Contraloría General el
día 16 de noviembre del mismo año, mediante el cual nos solicita que rindamos el dictamen previo
favorable dispuesto en el numeral 173 de la Ley General de la Administración Pública a fin de
declarar la nulidad absoluta, evidente y manifiesta de la Licitación Pública n.° 2010LN-000001-
00010 (Concesión del servicio de boletería electrónica) y la posterior adjudicación realizada a la
empresa Costa Rica Ticket System. S.A.
I. ANTECEDENTES.
De las fotocopias certificadas que componen el expediente administrativo sin número que se
nos remitió con su gestión, consideramos oportuno mencionar los siguientes hechos de importancia
para la decisión de este asunto, de los cuales se omite indicar el folio correspondiente por no
indicarse:
1. Por medio de oficio n.° TPMS-AJ-0113-2009, del 28 de setiembre de 2009, la Asesora Jurídica
del Teatro Popular Melico Salazar (en adelante TPMS), hizo traslado a la señora Lina
Barrantes Castegnaro, Directora Ejecutiva, del Acta de Hechos n.° 5401000118997, de la
Dirección General de Tributación, en la cual se consignó que las entradas o boletos utilizados
durante el Festival Afrocultural Limón Roots 2009, no cumplieron con los requisitos
establecidos en la resolución de la Direc ...
Fecha publicación: 24/01/2011
Fecha emisión: 21/01/2011
Institución: TEATRO POPULAR MELICO SALAZAR
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: DICTAMENES
Proceso: DICTAMEN DE NULIDAD Y REVOCACION (ART. 155 Y 173 LGAP)
Tesauro: Nulidad Absoluta Evidente y Manifiesta
DIVISIÓN JURÍDICA
Al contestar refiérase
al Oficio No. 00388
21 de enero, 2011
DJ-0066-2011
Señor
Lic. Francisco J. Jiménez
Ministro
MINISTERIO DE OBRAS PÚBLICAS Y TRANSPORTES
Estimado señor Ministro:
Asunto: Se deniega el dictamen favorable de conformidad con el artículo 173 de la Ley
General de la Administración Pública para declarar la nulidad absoluta, evidente y
manifiesta del acto de adjudicación dictado en la Resolución no. 019-2010 del 11 de
marzo de 2010, emitido por la Proveeduría Institucional del Ministerio de Obras
Públicas y Transportes a favor de la empresa Acrow Corporation of America.
Nos referimos a su oficio no. 20106496 del 01 de diciembre de 2010, mediante el cual
señala que mediante resolución administrativa no. 000623 de las 14:12 horas del 21 de julio de
2010 ordenó la instrucción de un procedimiento tendente a determinar la nulidad absoluta
evidente y manifiesta del acto de adjudicación dictado en la Resolución no. 019-2010 del 11 de
marzo de 2010, emitido por la Proveeduría Institucional del Ministerio a favor de la empresa
Acrow Corporation of America, representada por la empresa Celsur Enginnering. Una vez
concluido el proceso de instrucción, de previo a emitir la decisión solicita el dictamen favorable
de este órgano contralor para declarar la nulidad de referencia
I. Antecedentes
Según consta en el expediente y las pruebas remitidas a este Despacho, los siguientes
son los hechos relevantes para el presente caso:
1. Que en contrato suscrito el 12 de diciembre del 2008, por la Ministra Karla
González Carvajal en representación del Ministerio de Obras Públicas y Transportes
y el señor Carlos Luis Arguedas Chaverri, apoderado generalísimo de la empresa
Acrow Corporation of America, se contrató el suministro de cuatro puentes
modulares lanzables tipo Bailey, Licitación Pública no. 2008LN-000010-32700 (ver
folios 73 a 79, sello del Despacho del ...
Fecha publicación: 23/01/2011
Fecha emisión: 20/01/2011
Institución: MINISTERIO DE OBRAS PUBLICAS Y TRANSPORTES
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: DICTAMENES
Proceso: DICTAMEN DE NULIDAD Y REVOCACION (ART. 155 Y 173 LGAP)
DIVISIÓN JURÍDICA
Al contestar refiérase
al oficio Nº 08157
25 de agosto de 2010
DJ-3380-2010
Señor
Fernando Herrero Acosta
MINISTRO
MINISTERIO DE HACIENDA
Estimado señor:
Asunto: Solicitud de dictamen favorable de acuerdo al artículo 155 de la Ley General de
Administración Pública
Damos respuesta a su nota de fecha 24 de junio, recibida por esta Contraloría General de la
República el 02 de julio, ambas fechas de 2010, mediante la cual solicita el dictamen favorable de
conformidad con los artículos 153 a 155 de la Ley General de la Administración Pública, con el fin de
revocar la reinstalación del funcionario Adrián Barrantes Ramírez.
Adjunta los siguientes documentos: Expediente del procedimiento administrativo 10-0078 con un
total de 51 folios; expediente 05-0608 Tomo I el cual consta de 109 folios; y Tomo II con 216 folios.
Previo a resolver el fondo de la gestión planteada, conviene citar los hechos que son relevantes
para dictaminar el caso en concreto.
I.- Antecedentes:
El día 13 de diciembre de 2004, el señor Federico Carrillo Zurcher, ex Ministro de
Hacienda, presenta ante la Dirección General de Servicio Civil, gestión de despido en contra del señor
Adrián Barrantes Ramírez, por el hecho de supuesta reproducción vía correo electrónico de material
pornográfico en fecha 01 de octubre de 2004, contraviniendo lo dispuesto en los numerales 91, 96, 97 ,
100, 109 inciso 37, 103, 110, 111 y 115 del Reglamento Autónomo de Servicios de este Ministerio, 81
inciso l) del Código de Trabajo, artículos 14, 39, 43 y 50 inciso b) y 90 del Reglamento al Estatuto del
Servicio Civil; 14, 39 y 43 del Estatuto de Servicio Civil, y el Manual de Normas y Políticas en el uso de
correo y acceso a Internet (folios 48 a 55 del tomo II del expediente 05-0608).
El Tribunal de Servicio Civil mediante resolución número 10592 de las 10:25 horas del 10 de
mayo de 2005, r ...
Fecha publicación: 26/08/2010
Fecha emisión: 25/08/2010
Institución: MINISTERIO DE HACIENDA
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: DICTAMENES
Proceso: DICTAMEN DE NULIDAD Y REVOCACION (ART. 155 Y 173 LGAP)
DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA
ÁREA DE SERVICIOS ECONÓMICOS PARA EL DESARROLLO
T: (506) 2501-8000 F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio No. 06908
19 de julio, 2010
DFOE-ED-0519
Ingeniero
George Miley Rojas
Presidente Consejo
SUPERINTENDENCIA DE TELECOMUNICACIONES (SUTEL)
Doctor
Dennis Meléndez Howell
Regulador General
AUTORIDAD REGULADORA DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS (ARESEP)
Estimado señor:
Asunto: Informe Nro. DFOE-ED-IF-13-2010 sobre los resultados del estudio de la
liquidación del presupuesto y evaluación del plan operativo anual de la SUTEL
correspondiente al año 2009.
Para su conocimiento, me permito remitirles el presente informe No. DFOE-ED-IF-13-2010,
preparado por esta División de Fiscalización Operativa y Evaluativa, en el cual se consignan los
resultados del estudio realizado en la Superintendencia de Telecomunicaciones sobre la liquidación
presupuestaria y evaluación del plan anual operativo al 31 de diciembre de la Superintendencia de
Telecomunicaciones.
Con fundamento en las atribuciones conferidas a la Contraloría General de la República en
los artículos 11 y 184 de la Constitución Política de la República, 11, 17 y 19 de la Ley Orgánica de
la Contraloría General de la República No. 7428, y otras leyes conexas, se ha procedido a analizar
la liquidación del presupuesto de la SUTEL y la evaluación del plan operativo, correspondientes al
periodo comprendido entre el 15 de setiembre y 31 de diciembre de 2009, así como sus Estados
Financieros del periodo comprendido entre el 13 de agosto de 2008 al 31 de diciembre de 2009.
El estudio se efectuó de acuerdo con la normativa jurídica aplicable según las circunstancias,
con la técnica que rige la materia y con las directrices emitidas por la Contraloría General de la
República, en uso de sus competencias. Es i ...
Fecha publicación: 26/07/2010
Fecha emisión: 19/07/2010
Institución: NO APLICA
Emite: AREA FISC. DE SERVICIOS ECONOMICOS
Tipo documental: INFORMES DE LIQUIDACION PRESUPUESTARIA DE LAS ENTIDADES Y ORGANOS
Proceso: SEGUIMIENTO DE LA GESTION INSTITUCIONAL EXTERNA
DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA
ÁREA DE SERVICIOS SOCIALES
T:. (506) 2501 8000 F:. (506) 2501 8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
INFORME N° DFOE-SOC-IF-54-2010
Al contestar refiérase
al oficio Nº 06449
06 de julio, 2010
DFOE-SOC-0784
Doctora
Yamileth González García
Presidenta
CCOONNSSEEJJOO NNAACCIIOONNAALL DDEE RREECCTTOORREESS
Pavas, San José
Estimada señora:
Asunto: Remisión del Informe DFOE-SOC-IF-54-2010, sobre los resultados del
estudio de la liquidación presupuestaria del Consejo Nacional de
Rectores correspondiente al año 2009.
Con fundamento en las atribuciones conferidas a la Contraloría General de la
República (CGR), en los artículos 11 y 184 de la Constitución Política de la República, 11,
17 y 19 de la Nº 7428, Ley Orgánica de la CGR, y otras leyes conexas, se revisó la
liquidación del presupuesto del Consejo Nacional de Rectores (CONARE),
correspondiente al ejercicio económico del año 2009.
El estudio comprendió la revisión de la gestión institucional mediante los
documentos aportados por el CONARE, perteneciente al ejercicio económico
comprendido entre del 1 de enero y el 31 de diciembre de 2009, a saber: “Ejecución
presupuestaria correspondiente al período 20091 y “Evaluación del Plan Anual Operativo
al 31 de diciembre de 2009”2, así como el acuerdo del CONARE del 9 de febrero de
20103.
Los resultados y disposiciones contenidos en este informe se fundamentaron en la
información aportada por el CONARE, en el entendido de que se establecieron, por parte
de esa Administración, las medidas pertinentes para garantizar su veracidad. Del examen
efectuado se determinó lo siguiente:
1 Oficio CNR-020-10 del 15 de febrero de 2010, suscrito por el Director de OPES.
2 Oficio OPES-OF-54-2010-S del 26 de febrero de 2010, su ...
Fecha publicación: 12/07/2010
Fecha emisión: 06/07/2010
Institución: CONSEJO NACIONAL DE RECTORES (CONARE)
Emite: AREA FISC. SERVICIOS SOCIALES
Tipo documental: INFORMES DE LIQUIDACION PRESUPUESTARIA DE LAS ENTIDADES Y ORGANOS
Proceso: FISCALIZACION DE LA EJECUCION PRESUPUESTARIA
DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA
ÁREA SERVICIOS PÚBLICOS GENERALES, AMBIENTALES Y AGROPECUARIOS
T:. (506) 2501 8000 F:. (506) 2501 8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
INFORME N° DFOE-PGAA-15-2010
Al contestar refiérase
al oficio No. 6356
30 de junio, 2010
DFOE-PGAA- 396
Licenciada
Grace Morelli Vásquez
Secretaria General Junta Directiva
CONSEJO NACIONAL DE PRODUCCIÓN
Estimada señora:
Asunto: Remisión de la nota Informe Nro. DFOE-PGAA-IF-15-2010, sobre los
principales aspectos atinentes al estudio sobre la liquidación presupuestaria y
del análisis de los estados financieros al 31 de diciembre de 2009.
Con el propósito de que lo haga del conocimiento de los señores miembros de la Junta
Directiva del Consejo Nacional de Producción (CNP), se remite la nota informe Nro. DFOE-
PGAA-IF-15-2010, preparada por esta División de Fiscalización Operativa y Evaluativa, en la
cual se consignan los principales aspectos referentes al estudio sobre la liquidación de
ejecución presupuestaria y del análisis de los estados financieros al 31 de diciembre de 2009 de
ese Consejo.
El estudio se realizó con fundamento en las atribuciones conferidas a la Contraloría
General de la República en los artículos 11 y 184 de la Constitución Política de la República, 11,
17 y 19 de su Ley Orgánica Nro. 7428, y otras leyes conexas; y con base en los documentos
remitidos por ese Consejo, mediante los oficios números GG-211-2010 “Remisión de la
liquidación presupuestaria 2009 del Consejo Nacional de Producción”, GG-124-2010 “Informe
de evaluación plan operativo institucional 2009”; ambos de 26 de enero de 2010 y AEF-031-
2010 “Estados financieros del Consejo Nacional de Producción” de 5 de marzo de 2010.
La revisión se efectuó de acuerdo con la normativa jurídica y técnica aplicable sobre la
materia presupuestaria. Además, esta nota informe ...
Fecha publicación: 07/07/2010
Fecha emisión: 16/06/2010
Institución: CONSEJO NACIONAL DE PRODUCCION
Emite: AREA FISC. SERVICIOS PUBLICOS GENERALES
Tipo documental: INFORMES DE LIQUIDACION PRESUPUESTARIA DE LAS ENTIDADES Y ORGANOS
Proceso: FISCALIZACION DE LA LIQUIDACION PRESUPUESTARIA